Pembangunan masyarakat pada hakekatnya merupakan suatu proses perubahan menuju kehidupan yang lebih baik lagi bagi masyarakat, dengan mengkondisikan serta menaruh kepercayaan kepada masyarakat itu sendiri untuk membangun dirinya sesuai dengan kemampuan yang ada padanya. Menurut Konkon Subrata (1991:4), pembangunan masyarakat adalah suatu proses yang ditumbuhkan untuk menciptakan kondisi bagi kemajuan ekonomi sosial masyarakat seluruhnya kepada inisiatif masyarakat. Program pembangunan yang dilakukan kepada masyarakat diharapkan dapat menciptakan perubahan konstruktif menuju kondisi kehidupan yang lebih baik (Soetomo, 2013).

Indeks Pembangunan Masyarakat (IPMas)  merupakan Indikator yang ditetapkan oleh pemerintah pusat untuk mengukur pembangunan sosial masyarakat. Guna meningkatkan kapasitas manusia dan masyarakat secara menyeluruh dan lebih menitik beratkan pada kegiatan di masyarakat yang dilakukan atas dasar partisipasi masyarakat sendiri maupun yang diupayakan oleh pemerintah Daerah. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tulungagung  tahun 2025 - 2029, salah satu tujuan terwujudnya masyarakat yang unggul, berbudaya dan guyub. Keberhasilan program ditentukan dari strategi dan sumberdaya pembangunan masyarakat yang bertindak sebagai pelaksaannya. Berdasarkan hal tersebut maka diperlukan indeks yang mengukur perkembangan kapasitas masyarakat. Hal tersebut dikarenakan kapasitas masyarakat berfungsi untuk melihat perkembangan kualitas masyarakat dalam kehidupan sosial.

Indeks Pembangunan Masyarakat merupakan wujud keberhasilan dari program pengembangan sumber daya manusia dalam berinteraksi dilingkungan masyarakat pada suatu daerah. Indeks Pembangunan Masyarakat dapat dilihat dari kohesi sosial, inklusi sosial, dan pengembangan kapasitas masyarakat sipil. Kohesi Sosial menggambarkan kekuatan kolektif anggota atau kelompok di dalam masyarakat untuk saling menerima, berbagi, dan berkontribusi yang dilandasi solidaritas di dalam organisasi sosial sehingga meneguhkan daya rekat masyarakat. Inklusi Sosial menggambarkan Pilihan dan kesempatan yang terbuka bagi setiap orang (individu) dan kelompok untuk terlibat, mengambil peran, dan menjadi bagian yang menyatu dalam suatu proses sosial di dalam kehidupan bermasyarakat, termasuk mendapatkan hak-hak sosial, budaya, ekonomi, dan politik. Pengembangan Kapasitas Masyarakat Sipil  menggambarkan Kemampuan masyarakat mengelola sumber daya publik, berpartisipasi dalam pengambilan kebijakan, bernegosiasi, persuasi dan proses memengaruhi, mengelola perselisihan dan konflik, dan memperkuat institusi publik yang akuntabel, untuk menopang dan menjaga kelangsungan hidup masyarakat yang demokratis. 

Tujuan Survei Indeks Pembangunan Masyarakat (IPMAS) Kabupaten Tulungagung mengukur dan mengetahui mengenai hasil hitung indeks Pembangunan Masyarakat Kabupaten Tulungagung, serta untuk mengetahui hasil hitung Indeks Pembangunan Masyarakat yang merupakan  komposit kohesi sosial, inklusi sosial, dan pengembangan kapasitas masyarakat sipil.